中科宇杰講解：開征環保稅有著哪些意義

　　今年4月，環保部部長陳吉寧在就2016年度環境狀況和環境保護目標完成情況等向全國人大常委會作報告時，就表態，“今年將做好環境保護稅開征準備工作”。環境保護稅法將于2018年正式實施。

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　　在6月26日，由***、稅務總局、環境保護部起草的《環境保護稅法實施條例(征求意見稿)》(以下簡稱意見稿)，向社會公開征求意見。意見稿共42條，在環保稅法的基礎上對環保稅征收事項作出了詳細規定，明確了納稅人和征稅對象，細化了應稅污染物排放量的計稅依據和環保稅減免情形等。

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　　在十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過環保稅法，醞釀了近十年的環保稅落地。作為中國第一部專門體現“綠色稅制”、推進生態文明建設的單行稅法，環保稅法的出臺被譽為中國環境保護里程碑事件，傳遞出中國經濟轉型更加注重生態文明建設的重要信號。

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　　“環保稅就是‘以經濟手段為主’的長效機制的一個重要組成部分。”***財政科學研究所原所長、華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家賈康曾指出，環保稅法的出臺以法律形式確定了“污染者付費”的原則，提高了環保稅征收的規范性和透明度，有利于向排污企業釋放減排信號，但受各種主客觀因素制約，僅是平移了原來排污費的負擔，改革力度顯得有些不足。

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　　楊朝霞則指出，此次意見稿作為行政法規，對于環保稅的具體實施操作進行具體規定，有利于保障將要施行的環保稅法的順利實施，但環保稅直接將排污費“平移”還有待研究和改進。

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　　“多排多收稅，少排少收稅，以經濟手段調節企業排污行為。”楊朝霞進一步指出，環保稅是一種調節稅，其目的不是增加國家財政收入，不能把生產經營領域稅收的原理和規則簡單套用到環保稅，要講求手段的合理性。

來源：法治周末