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中科宇杰給你分析：PPP模式中哪個類型適合你
ppp模式的結(jié)構(gòu)形式非常靈活廣泛，包括特許經(jīng)營、設(shè)立合資企業(yè)、服務(wù)外包、運營和維護的外包或租賃、管理者收購、管理合同、 國有企業(yè)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓或?qū)ι鐣Y本開發(fā)項目提供政府補貼等，其中幾乎包含了介于完全由政 府重接供給與完全由社會資本供給公共產(chǎn)品之間的所存公共服務(wù)供給模式。
根據(jù)財 政 部《政府和社會資本合作模式操作指南》，PPP項目運作方式主要包括委托運營、管理合同、建設(shè)-運營-移交、建設(shè)-擁有-運營、轉(zhuǎn)讓-運營-移交和改建-運營-移交等。
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類型 |
定于 |
合同期限 |
備注 |
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O&M 委托運營 |
指政府將存量公共資產(chǎn)的運營維護職責(zé)委托給社會資本或項目公司，社會資本或項目公司不負責(zé)用戶服務(wù)的政府和社會資本合作項目運作方式。 |
? ? ? 一般不超過8年 |
政府保留資產(chǎn)所有權(quán)，只向社會資本或項目公司支付委托運營費 |
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MC 管理合同 |
指政府將存量公共資產(chǎn)的運營、維護及用戶服務(wù)職責(zé)授權(quán)給社會資本或項目公司的項目運作方式。 |
一般不超過3年 |
政府保留資產(chǎn)所有權(quán)，只向社會資本或項目公司支付管理費；通常作為TOT的過渡方式 |
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LOT 租賃-運營-移交 ? |
指將存量及新建公共資產(chǎn)的運營管理職責(zé)、維護職責(zé)以及用戶服務(wù)職責(zé)轉(zhuǎn)移給社會資本的PPP運作模式，政府仍然承擔(dān)公共資產(chǎn)投資的職責(zé)并保留公共資產(chǎn)的所有權(quán)。 |
一般為20~30年 |
對于存量項目，LOT模式屬于MC模式范疇 |
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TOT 轉(zhuǎn)讓-運營-移交 ? |
指政府將存量資產(chǎn)所有權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給社會資本或項目公司，并由其負責(zé)運營、維護和用戶服務(wù)，合同期滿后資產(chǎn)及其所有權(quán)等移交給政府的項目運作方式。 |
一般為20~30年 |
項目有償轉(zhuǎn)讓后，政府暫無資產(chǎn)所有權(quán)；TOT模式較BOT模式風(fēng)險小，投資回報率適當(dāng) |
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ROT 改建-運營 -移交 ? |
指政府在TOT模式的基礎(chǔ)上，增加改擴建內(nèi)容的項目運作方式。 |
一般為20~30年 |
ROT模式屬于TOT模式范疇 |
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BOT 建設(shè)-運營-移交 ? |
指由社會資本或項目公司承擔(dān)新建項目設(shè)計、融資、建造、運營、維護和用戶服務(wù)職責(zé)，合同期滿后項目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等移交給政府的項目運作方式。 |
一般為20~30年 |
? |
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BOO 建設(shè)-擁有-運營 ? |
指由社會資本或項目公司承擔(dān)新建項目設(shè)計、融資、建造、運營、維護和用戶服務(wù)職責(zé)，必須在合同中注明公益性的約束條款，社會資本或項目公司長期擁有項目所有權(quán)的項目運作方式。 |
長期 |
由BOT方式演變而來 |