構(gòu)建新時(shí)代節(jié)能綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系頂層設(shè)計(jì)

? ? ? ?近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）《意見》是中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的頂層設(shè)計(jì)文件，提出要全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費(fèi)，使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)。總體看，《意見》圍繞綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)有以下特色。?

　　第一，針對(duì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系作出系統(tǒng)部署。一是推動(dòng)在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域的全覆蓋，在生產(chǎn)領(lǐng)域提出加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、推進(jìn)工業(yè)綠色升級(jí)、提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平、發(fā)展壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)和構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈；在流通領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)要采用現(xiàn)代信息技術(shù)和管理方式改造傳統(tǒng)流通模式；在消費(fèi)領(lǐng)域要加大政府綠色采購(gòu)力度，逐步將綠色采購(gòu)制度擴(kuò)展至國(guó)有企業(yè)。二是推動(dòng)在城市和農(nóng)村的全覆蓋，強(qiáng)調(diào)要因地制宜、尊重自然格局，根據(jù)各地資源環(huán)境承載能力、自然稟賦、功能定位等，合理確定開發(fā)邊界，推動(dòng)綠色城鄉(xiāng)建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)功能。三是強(qiáng)調(diào)從硬件到軟件的全覆蓋，既促進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)等硬件的綠色化，打造集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，又對(duì)制度政策的綠色化和形成綠色價(jià)值觀作出安排，提出通過法律、行政命令、財(cái)稅、市場(chǎng)等制度和政策的綠色化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色繁榮。?

　　第二，強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性調(diào)整、重點(diǎn)突破和創(chuàng)新引領(lǐng)。在節(jié)能綠色低碳循環(huán)生產(chǎn)體系構(gòu)建中，強(qiáng)調(diào)以綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，做好與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和信息技術(shù)的融合，帶動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)；鑒于構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈面臨較大難度，強(qiáng)調(diào)選擇100家左右積極性高、社會(huì)影響大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的企業(yè)開展先行先試。在綠色消費(fèi)中，提出逐步擴(kuò)大綠色采購(gòu)制度的應(yīng)用范圍。《意見》強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新引領(lǐng)，提出深入推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)，預(yù)判部署前瞻性、戰(zhàn)略性、顛覆性科技攻關(guān)項(xiàng)目；提出促進(jìn)形成“新商品-廢棄商品-二手商品”循環(huán)流通的新型發(fā)展方式，推進(jìn)垃圾分類回收和再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。?

　　第三，加強(qiáng)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展和循環(huán)發(fā)展的協(xié)同。綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上都是符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，強(qiáng)調(diào)人與自然相互依存，降低資源投入，提高利用效率；強(qiáng)調(diào)適度消費(fèi)、物質(zhì)綜合利用和循環(huán)利用。但由于狹義理解下的綠色、低碳、循環(huán)各自側(cè)重點(diǎn)不一，三者之間仍需強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌協(xié)同。因此，《意見》提出將綠色化、低碳化、循環(huán)化理念，融入到資源開采、產(chǎn)品制造、商品流通、產(chǎn)品消費(fèi)和廢棄產(chǎn)品回收再生利用的整個(gè)過程，并以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，積極推動(dòng)能源革命，大力發(fā)展可再生能源和新能源。?

來源：環(huán)資司?

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