節能服務業未來發展分析

? ? 節能服務的發展需要一定的成長環境，通過對比國內外節能服務的發展，能源價格以及環境問題是節能服務發展核心推動力，政府的支持是節能服務發展的關鍵因素，不斷創新的商業模式是節能服務良性循環的。目前國內三方面的條件已經具備，節能服務發展進入快車道。

? ? 1、能源價格上漲、環境問題是節能產業發展的催化劑

? ? 節能服務起源于能源價格上漲和環境事件爆發階段。節能服務起源于20世紀70年代的美國，在工業革命中后期，礦物能源大量消耗，溫室氣體過度排放，全球氣候出現異常。與此同時，能源價格出現了快速上漲，石油危機造成全球經濟衰退，在此背景下，各國政府相繼出臺了節約能源的政策，鼓勵節能產品和技術的推廣，一些公司開始嘗試采用合同能源管理模式開展節能服務，節能服務產業自此誕生。可以說，能源價格上漲和環境污染問題日趨嚴重，是觸發節能產業發展的重要因素。

? ? 我國環境問題進入集中爆發期。能源的過度消耗，必然導致環境的惡化。2013年初，我國環境污染問題集中爆發，1月京津冀共計發生5次強霾污染過程，全月只有4天晴好天氣，北京成為國人心目中新“霧都”。3月份，全國霧霾日數為3.3天，比常年同期偏多1.1，創52年來新高。受霧霾影響的人群達到8億以上，人口密度高的城市群地區——京津冀、珠三角、長三角尤其嚴重，民眾置身于空前的空氣污染中。節約能源消耗，減少排放已經成為執政者迫切需要解決的問題。

? ? 2、政府支持是節能產業發展的推動力

? ? 從節能產業誕生及發展的過程看，政府是節能產業發展的重要推動力。以美國為例，美國是節能服務公司的發源地，也是節能服務產業最發達的國家。美國節能服務產業能夠快速發展，政府表率作用以及節能政策推進作用不容忽視。

? ? 我國政策制定逐步完善，補貼和財稅制度理順行業發展脈絡。1997年，我國同世界銀行、全球環境基金共同開發和實施了“世行/全球環境基金中國節能促進項目”，在北京、遼寧、山東成立了示范性能源管理公司，開始采用合同能源管理模式開展節能服務。

? ? 制度的確立是產業發展的基礎，良好的執行力是產業發展的。《節能減排“十二五”規劃》明確：國務院每年組織開展省級人民政府節能減排目標責任評價考核，考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，納入政府績效管理，實行問責制。國家***政府網站每月定期公布各省節能減排任務完成情況，信息公開有利于社會監督作用，促進節能業務開展。各地正逐步建設能耗企業能效監控平臺，加大對企業的能耗監督，督促節能任務的完成。

? ? 3、合同能源管理模式促進產業良性發展

? ? 開展節能服務的商業模式多樣，包括EPC(Engineering-Procurement-Construction，設計-采購-施工，即工程總承包)、BOT(Build-Operate-Transfer建設－運營－移交)、BOOT(Build-Own-Operate-Transfer建設－擁有－運營－移交)、EMC(合同能源管理模式)，雙方還可以根據實際情況，選擇其中部分服務項目，因此產生了如E、EP、BT、BOT等服務模式

? ? 合同能源管理模式，指節能服務公司與用能單位以契約形式約定節能項目的節能目標，節能服務公司為實現節能目標向用能單位提供必要的服務，用能單位以節能效益支付節能服務公司的投入及其合理利潤的節能服務機制。合同能源管理機制有效的了客戶節能收益，同時降低了用戶節能改造成本和資金壓力，項目所需資金由節能收益提供，這種模式使得節能服務發展具備良好的自我造血功能。

? ? 合同能源管理根據商業模式不同，大體分為以下三類。

? ? 節能效益分享型。節能改造工程的投入和風險由節能服務公司（ESCo）承擔，ESCo與用能企業簽署國家標準規定的效益分享型合同能源管理合同。項目實施完畢，經雙方共同確認目標節能量后，雙方按合同約定比例分享節能效益。用能單位在項目合同期內以節能效益支付ESCo的投入及其合理利潤。合同期結束后，節能設備無償移交給用能企業使用，以后所產生的節能效益全歸用能企業享受。

? ? 節能量型。節能改造工程的前期投入和風險由ESCo承擔，ESCo與用能企業簽署規范的EMC合同，項目完成經運行驗收達到承諾的目標節能量，用能企業向ESCo支付合同約定的價款。合同期結束后所產生的節能收益全歸用能企業享受。

? ? 能源費用托管型。ESCo負責改造用能企業的高耗能設備，并管理其用能設備。在項目合同期內，ESCo按雙方約定的能源費用和管理費用承包用能企業的能源消耗和維護。

? ? 從目前國家財稅以及獎勵政策來看，財政獎勵資金支持的對象是實施節能效益分享型合同能源管理項目的節能服務公司，因此節能效益分享型的模式將是今后發展的方向。