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十三五”光伏產業節能減排發展剖析

??? 經濟性仍然是制約光伏發電發展的主要因素;節能技術進步和產業升級是制約發展的關鍵問題;適應光伏發電規模化發展的管理體系有待完善;適應光伏規模化發展的配套產業服務體系尚未建立。到2020年,光伏發電規模達到1.5億千瓦,目標是非化石能源占一次能源消費比重的15%。2030年,光伏發電規模達到4到4.5億千瓦,非化石能源占一次性能源消費比重的20%。

  “十三五”是我國推進經濟轉型、能源轉型、體制創新、技術開放的重要時期,將為光伏產業發展提供更加廣闊的空間。“十三五”也是我國能源轉型的啟動期, 為光伏產業發展提供了根本性支撐。“十三五”是我國經濟新常態的發展期,為光伏產業競爭力提升帶來了更大挑戰,并是我國環境效益提升的關鍵期,為光伏產業 發展提供了關鍵性保障。我國光伏“十三五”總體節能目標:通過規模化的發展促進成本持續降低,盡早實現光伏發電用戶側平價上網;加快推進技術進步,建立光伏產業技術創新體系,形成國際競爭優勢;完善光伏產業服務體系,為產業健康發展提供良好市場環境。光伏發電在電力結構中比重占有7%,新增電力結構中比重占15%左右,在全國總發 電量結構中占2.5%到3%,折合標煤量約為6000萬噸。

  建立光伏發電目標引導機制。結合全國可再生能源配合指標實施,明確各地可再生能源總體指標。根據“十三五”規劃目標、上一年度地區發展狀況,合理確定當年全國及地方建設規模總量,形成滾動調整機制。結合電力體制改革,創新市場機制,培育有利于新能源發展的電力交易市場和衍生品市場。加大財政支持力度。統籌國家可再生能源基金征收和使用,提高附加標準,及時足額的發放補貼。研究利用財政價格政策,支持先進光伏產品應用及城市微電網、新能源城市。協調落實光伏發電增值稅、土地使用稅等優惠政策。鼓勵各級出臺配套政策,統籌節能減排、扶貧、棚戶區改造等資金,支持城鎮農村及邊緣地區 開展分布式光伏發電應用。

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