廣東創建首個低碳生態城市建設示范省

? ? 11月25日，省政府與住房和城鄉建設部在廣州舉行了《關于共建低碳生態城市建設示范省合作框架協議》簽約儀式。根據協議，雙方將在推動城鄉規劃創新轉型、加強城市基礎設施建設、實施綠色建筑行動計劃、改革創新體制機制等領域全面深化省部合作，力爭到2020年，廣東省城市低碳生態建設整體水平大幅度提高，城鎮化發展質量明顯提升，試點示范項目、節能減排工作和生態環境建設成效突出，成為全國領先的低碳生態城市建設示范省。

　　廣東謀劃新型城鎮化發展戰略，將以規劃為統領，走集約、智能、綠色和低碳的城鎮化道路，探索適應區域和城鄉協調發展的空間策略，構建大中小城市和小城鎮協調發展，多中心、網絡化的新型城鎮化空間格局，以及組團式、緊湊型城市空間形態。

　　“碳規”，這是廣東創建低碳生態城市建設示范省的一大亮點，就是在原國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用規劃這“三規”的基礎上，探索研究編制“碳規”——低碳生態城市建設規劃。廣東將創新城鄉規劃編制方法，統籌城鄉發展規劃體系和協調機制，按照“以功能定項目、以項目定指標、以指標定控規”的原則，從區域發展、環境安全、產業布局、資源利用等方面加強科學調控。完善“碳規”體系，關鍵要建立符合廣東實際的低碳生態城市規劃建設評價指標，指導各地研究編制實施低碳生態城市建設專項規劃，將低碳生態的主要目標和技術指標落實到各層次法定城鄉規劃之中。

　　廣東將制定城鄉規劃管理落實低碳生態要求的工作規程，并以珠三角為試點，健全從規劃編制到實施全過程的低碳生態城市建設管理機制，并將總結光明新區、深圳前海、中新廣州知識城的經驗，形成符合廣東特點的綠色生態城區規劃建設標準，指導有條件的城市建設綠色生態城區。

　　根據《協議》，廣東將加快城市軌道交通系統建設，積極發展大容量地面公共交通，建設城市步行、自行車“綠道”，試點城市地下綜合管廊建設，實現生活垃圾全部無害化低能耗自循環處理和污水全收集、全處理，加快構建綠地生態網絡等。

　　“摒棄‘以車為本’的陳規，構筑多樣化的交通體系和可步行城市。”在正在制定的《廣東省低碳生態城市規劃建設指引》中提到，有條件的城市加快建設BRT、軌道交通等大運量通勤系統及設施，完善城市快速公交、軌道交通管理，提高公共交通線網密度，鼓勵并擴大公交出行；推廣綠色交通工具和智能交通系統應用，規劃零排放公交線路和新能源汽車充電（氣）區，減少交通碳排放。

　　同時，將建立低碳化能源供應體系。推動能源和資源循環利用，加快發展風能、太陽能、水能等清潔能源，因地制宜開發生物質能，擴大清潔能源應用比例，減少化石能源消耗；積極推動分布式能源建設和合同能源管理模式，將分布式能源站點規劃納入各級城鄉規劃，引導分布式能源項目應用和合同能源管理，提高能源利用效率；積極探索“智慧能網”技術在能源供應系統中的應用。

　　節能減排，是當下最熱的話題之一。據調查，建筑能耗因大約占到全社會能耗40%及二氧化碳排放總量逾兩成，而目前在我國既有的約430億平方米的建筑中，僅有4%的建筑采用了先進的能源效率改進措施。

　　近日省政府發布的《廣東省綠色建筑行動實施方案》明確提出，“十二五”期末全省累計建成綠色建筑4000萬平方米以上的目標。為此，廣東提出，將建立全國領先的建筑節能和綠色建筑標準和指標體系，推進綠色建筑規模化發展，實施“城市降溫”行動。

　　按照要求，2014年起，全省新建大型公共建筑和政府投資新建的學校、醫院、博物院、體育館等建筑物和其他公益性建筑項目，以及廣州、深圳市保障性住房全面執行綠色建筑標準；并推進全省舊社區低碳生態化改造；支持廣州、深圳等城市創建高標準建筑節能示范區等。

　　此外，廣東在完善財政激勵政策、用電指標定額，容積率獎勵和土地出讓等方面進行創新型政策支撐體系。