中國社會發(fā)展焦點—節(jié)能環(huán)保產業(yè)

? ? ? 目前，我國確定的戰(zhàn)略性新興產業(yè)包括節(jié)能環(huán)保產業(yè)、新興信息產業(yè)、生物產業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新能源、新材料以及新能源汽車等國民經濟四大支柱產業(yè)和三大先導產業(yè)。其中，節(jié)能環(huán)保產業(yè)又因契合全球綠色低碳發(fā)展的大趨勢而成為普遍關注的焦點。節(jié)能環(huán)保產業(yè)包括高效節(jié)能產業(yè)（節(jié)能技術與裝備、節(jié)能產品、節(jié)能服務）、先進環(huán)保產業(yè)、資源循環(huán)利用產業(yè)等。

　　政府對節(jié)能環(huán)保產業(yè)的重視，體現(xiàn)在支持政策的不斷加碼。譬如2010年-2012年間，《‘十二五’節(jié)能減排綜合性工作方案》、《工業(yè)節(jié)能‘十二五’規(guī)劃》、《‘十二五’節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等一系列扶持政策相繼出臺。業(yè)內人士表示，我國以合同能源管理模式為主的節(jié)能企業(yè)正進入快速發(fā)展期，在外部驅動下節(jié)能產業(yè)轉型升級迎來機遇期。

　　截至2012年底，全國從事節(jié)能服務業(yè)務的企業(yè)達4175家，比上年增長7%；其中，國家***、***備案的節(jié)能服務公司2339家，工信部推薦節(jié)能服務公司122家。從業(yè)人員達到43萬人，比上年增長14%.

　　節(jié)能服務產業(yè)總產值從2011年的1,250.26億元增長到1,653.37億元，增長32.24%.其中，實施合同能源管理項目3,905個，投資總額為505.72億元，比上年增長22.62%，實現(xiàn)節(jié)能量達到1,774.46萬噸標準煤，相應減排二氧化碳4,430多萬噸。

　　從地區(qū)分布看，東部、中部、西部地區(qū)節(jié)能服務產業(yè)總產值貢獻率分別為59.2%、26.7%、14.1%，區(qū)域發(fā)展依舊不均衡，差距明顯。

　　從企業(yè)規(guī)模看，產值超過10億元的有6家，超過5億元的有18家，超過1億元的有83家。其中，合同能源管理投資超過5億元的12家，超過1億元的有46家。

　　但是近期國家發(fā)展改革委對外公布的數據顯示，當前節(jié)能減排目標完成情況并不盡如人意。盡管我國節(jié)能產業(yè)近年來迅速崛起，但專門從事節(jié)能環(huán)保的企業(yè)卻多而不強，加之經濟發(fā)展減速，十二五期間中國能否實現(xiàn)預定節(jié)能減排目標，前景不容樂觀。

　　目前，我國能源環(huán)境分布不均衡，具有很大的差異性，僅一種合同能源管理機制很難滿足需求，因此，根據市場需求又相繼開發(fā)出了節(jié)能量保障機制和能源費用托管機制。當前中國節(jié)能企業(yè)規(guī)模普遍偏小，主要以中小型的民營企業(yè)為主，多數只能提供點對點式的節(jié)能服務。但大型節(jié)能工程通常涉及系統(tǒng)集成，落實節(jié)能工程需要引進多項技術和多家供應商，目前多數國內節(jié)能企業(yè)并不具備相應的實力。

　　在節(jié)能項目建設前期通常需要節(jié)能企業(yè)墊付大量資金，由于企業(yè)規(guī)模較小，一旦簽約項目增多其資金壓力將會陡然增大。因此，中國大多數節(jié)能企業(yè)都要尋找外界的資金支持，可是其融資難度卻相當之大。

　　針對目前融資難已成為整個節(jié)能服務企業(yè)進一步發(fā)展的主要障礙這一現(xiàn)狀，中國節(jié)能企業(yè)可從股權融資、申報政府基金等積極方面入手，將有望走出融資難的困境。專家表示，目前我國節(jié)能產業(yè)解決投融資有四大策略，第一，用活股權融資，借助VC/PE實現(xiàn)股權融資，登陸資本市場實現(xiàn)跨越發(fā)展；第二，借助新型渠道，比如融資租賃、保理融資、融資擔保、國際扶持等；第三，適時并購，縱橫發(fā)展，布局產業(yè)鏈；第四，利用政府杠桿作用，如節(jié)能減排國家專項資金、工業(yè)節(jié)能專項資金、節(jié)能服務獎勵資金等。