節能減排從能效監管開始

? ? ? 提高能源利用效率一直是國際社會能源問題的中心話題之一，直接關系到能源的供需平衡和對環境的保護。近年來，“電荒”、“煤荒”和“油荒”成為社會普遍關注的熱點，能源問題已經成為全面建成小康社會，實現科學發展、和諧發展的一大瓶頸，提高能源利用效率已經成為我國經濟持續發展過程中急需解決的重要問題之一。

? ? ??眾所周知，能源利用效率偏低是造成我國能源緊缺的一個重要因素。以能源技術效率指標來衡量，包括能源加工、轉換、儲運和終端利用各個環節在內的能源效率雖然由1980年的26%提高到2000年的33%，但仍比先進國家約低10個百分點。以能源經濟效率指標來衡量，我國單位產品能耗比發達國家高20%至80%，加權平均高40%左右。如火電供電煤耗高28%，大中型鋼鐵企業噸鋼綜合能耗高25%，大型合成氨綜合能耗高40%。這些數據說明了我國在能源利用方面存在效率較低的現象，反過來也說明我國蘊藏著十分巨大的節能潛力。因此，從能源利用效率較低這一現象入手，尋找提升能源利用效率的方法，在我國能效制度的框架內，建立相應的監管體系，就是課題研究的方向。

? ? ? 在課題研究中，課題組嚴格依照研究方向，注重邊研究邊運用，邊研究邊驗證，按照預先設定的思路，逐步遞進，層層深入，取得了較好的成果，。首先，按照我國最新能源政策，追蹤《節約能源法》的修訂以及歐、美、日等發達國家和地區能源政策和能效技術法規的更新變化，結合我國進出口用能產品能源效率檢驗監管的實際，研究并提出我國進出口用能產品能效監管的法規制度框架。其次，根據我國進口產品結構的現狀，提出對主要高耗能進口設備的能效評價與監測方法、評定細則和準入技術條件，包括高耗能進口舊機電產品的基本限制措施。第三，緊密追蹤和研究國內外用能產品能效標準和能效標識制度的變更與發展，提出檢驗檢疫系統加快進出口用能產品能效標準的制修訂的線路圖，建立空調、冰箱等大家電產品、音視頻產品、信息技術產品以及工業電動機等重點進出口用能產品的能效檢驗技術規范。

? ? ? 通過該課題的研究，能夠促進能源效率檢驗監管體系的有效建立，真正為節約能源起到必要的推動作用。此外，通過能源效率檢驗監管體系的建立，同時輔以后續的政策性措施，檢驗檢疫機構將更好地促進我國進出口企業和用能產品的使用者關注節能，有助于我國出口企業關注產品節能，提升產品檔次，擴大出口；有助于國家限制高耗能設備和產品的進口，提升全國檢驗檢疫系統能效監管工作的效能，推動國家的節能減排產生更大的社會經濟效益。