上海為節能服務企業投入百億元

? ? 一邊是資金匱乏的節能服務企業，一邊是手握巨資的金融機構。日前，在上海市政府的聯系協調下，以合同能源管理的“未來收益權質押”這一市場化手段連接兩頭，成功地使巨額資金從銀行注入節能服務企業，為節能減排增添動能。上海在國內首次把合同能源管理未來收益權進行質押融資，并促進銀企對接，這種創新模式對于破解合同能源管理產業發展瓶頸意義深遠。

? ? 合同能源管理是發達國家普遍推行的、運用市場化手段促進節能的一項服務機制。節能服務公司通過合同能源管理與用戶簽約，為用戶提供節能診斷、融資、改造等服務，并以節能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤，而用能單位則可以大大降低節能改造的資金和技術風險。因此，合同能源管理充分調動了用能單位節能改造的積極性，是一項行之有效的節能減排措施。我國引入合同能源管理機制以來，卻普遍遭遇“融資困難、項目難找、信用評價體系不健全”這三大瓶頸障礙。

? ? 節能服務企業多為規模較小的民企，在產業發展中普遍存在融資困難，尤其在當下我國經濟增速下行的形勢下，資金匱乏更是制約了企業的發展。以節能企業合同能源管理的未來收益權作為質押，獲得綠色信貸資金用于節能改造，則有效地緩解了節能企業面臨的資金壓力。經過政府的積極協調，中國銀行上海分行、浦發銀行等13家銀行根據合同能源管理項目特點作出鄭重承諾，在“十二五”期間以未來收益權質押形式，向合同能源管理項目提供總額130億元綠色信貸資金，為企業獲得貸款提供了便捷的融資通道。

? ? 推出“節能服務項目超市”，改善企業項目難找的困難局面。

? ? 綠色融資成功的關鍵在于項目的未來收益，而承接節能項目則是橫在眾多節能服務企業面前的一道坎。節能服務領域具有項目行業分布面廣且分散的特點，因此節能服務企業以自身力量尋找項目往往力不從心。為此，上海市合同能源管理未來收益權質押百億綠色融資銀企對接活動，首次在國內推出“節能服務項目超市”，改善了企業項目難找的困難局面，也為金融機構資金的安全增添了保險系數。上海市能效中心把從全市22個工業集團、16個區縣經委（商務委）、集團公司收集到的200余個潛在節能項目列出一覽表，推薦給285家節能服務企業。對接活動現場，近百家用能企業和60多家節能服務企業排開攤位，吸引了眾多企業現場對接洽談，還引來10家第三方審核機構和8家節能裝備產品制造商，推出更專業的服務和更獨特的產品。

? ? “節能服務項目超市”能夠改善節能服務企業承接項目偏少、綜合服務能力不強等問題。今后市經信委還將搭建常態化項目對接平臺，持續推動合同能源管理項目的實施。

? ? 融資方的信用評價是融資活動得以進行的一個重要前提。針對合同能源管理各方信用評價體系不健全問題，上海市“合同能源管理未來收益權質押百億綠色融資銀企對接活動”還首次在國內節能領域建立起合同能源管理各方信用評價體系。由于以未來受益權質押，節能服務企業的融資信用等級也獲得了提升。在2009年為上海節能服務公司單方建立試點信用報告的基礎上，上海將進一步建立用能單位、金融機構、第三方審核機構信用報告，為上海合同能源管理項目提供全面和全過程的信用評價。

? ? 上世紀90年代末引進合同能源管理機制以來，我國政府加大了對合同能源管理商業模式的扶持力度，2010年4月2日國務院辦公廳轉發了***等部門《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展意見的通知》、***出臺了《關于印發合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》，從政策上、資金上給予大力支持，促進節能服務產業的健康快速發展。

? ? 通過示范、引導和推廣，節能服務產業迅速發展，專業化的節能服務公司不斷增多，服務范圍已擴展到工業、建筑、交通、公共機構等多個領域，對推動節能改造、減少能源消耗、增加社會就業發揮了積極作用。合同能源管理公司由2000年的3家，發展到2013年通過國家***備案的有2300余家。但是，節能服務產業還存在財稅扶持政策少、融資困難以及規模偏小等突出問題，難以適應節能工作形勢發展的需要。此次上海在國內首次舉辦“合同能源管理未來收益權質押百億綠色融資銀企對接活動”，對促進合同能源管理無疑是一次創新嘗試。

? ? 加快推行合同能源管理，積極發展節能服務產業，是利用市場機制促進節能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施，是培育戰略性新興產業、形成新的經濟增長點的迫切要求，也是建設資源節約型和環境友好型社會的客觀需要。

? ? 近年來，上海市大力扶持和推廣合同能源管理這一新型節能管理模式。自2002年引進合同能源管理機制以來，上海積極借鑒國際先進經驗，結合自身特點，通過“引進、探索、扶植、培育”，節能服務產業迅速發展。目前已有備案的節能服務公司已達285家，累計實施合同能源管理項目1300余個，節能超過60萬噸標準煤，實現產值60億元。

? ? 對于上海在國內首次大規模推出合同能源管理未來收益權質押綠色信貸，相信這個融資服務平臺的搭建，對于緩解節能服務企業資金壓力、促進合同能源管理項目實施將起到巨大推動作用。