全面提升社會低碳意識

? ? “‘十一五’期間，我國減排二氧化碳15億噸，‘十二五’前兩年已經減排二氧化碳三四億噸。”11月5日，在國務院新聞辦公室舉行的《中國應對氣候變化的政策與行動2013年度報告》情況發布會上，國家發展改革委副主任解振華表示，應對氣候變化世界各國要同舟共濟，中國將繼續發揮積極建設性作用，為保護全球氣候作出積極貢獻。

? ? “我國政府高度重視氣候變化問題，應對氣候變化的體制機制及法律標準體系建設逐步完善，全社會低碳意識進一步提高，2012年以來，中國政府通過調整產業結構、優化能源結構、節能提高能效、增加碳匯等工作，控制溫室氣體排放工作取得積極成效。”解振華說，2012年全國單位國內生產總值二氧化碳排放較2011年下降5.02%，到2012年底，中國節能環保產業產值達到2.7萬億元。目前，中國水電裝機、核電在建規模、太陽能集熱面積、風電裝機容量、人工造林面積均居世界第一位，為應對全球氣候變化作出了積極貢獻。“同時，中國仍處于工業化和城鎮化過程中，經濟增長較快，能源消費和二氧化碳排放總量大，并且還將繼續增長，控制溫室氣體排放需要付出長期艱苦的努力。”

? ? 《聯合國氣候變化框架公約》第十九次締約方會議和《京都議定書》第九次締約方會議將于11月11日在波蘭首都華沙舉行。此次華沙會議將落實和開啟兩個議題：一是落實巴厘路線圖確立的各項談判任務、各國已經達成的共識以及各國作出的承諾，這是國際社會應對氣候變化加強政治互信的基礎；二是開啟德班談判，確定從2020年到2030年國際社會應對氣候變化的目標、行動、政策和措施。

? ? 在談到發達國家在氣候變化問題上的歷史責任時，解振華表示，自工業革命以來至去年，發達國家排放的導致氣候變化的溫室氣體占全球同期總排放的70%，但迄今為止，發達國家承諾的減排溫室氣體數量占全球總承諾量的30%，發展中國家承諾減排量高達70%。而按照公約要求，發展中國家在得到資金、技術支持之后才能夠采取行動，不過情況并非如此，包括中國在內的很多發展中國家，在沒有得到任何資金、技術支持的情況下，已經在國內采取了積極應對氣候變化的行動，如減緩、適應、技術開發、提高自身應對氣候變化的能力等。各國的歷史責任、發展階段、技術能力不同，所以應對氣候變化應堅持“共同但有區別的責任”原則、公平原則、各自能力原則，承擔與各國國情相適應的義務。