完善利好政策 推動節能產業發展

　　為了推動我國節能環保產業的發展，2013年8月，國務院印發《關于加快發展節能環保產業的意見》，提出節能環保產業產值年均增速15%以上，到2015年，節能環保產業總產值達到4.5萬億元。更為重要的是，該《意見》還提出將節能環保產業打造成為拉動經濟增長、促進結構調整的先鋒軍。

　　基于節能環保產業所具備的政策驅動性，2013年出臺的環境治理政策均對環保產業有所推動。例如，2月份發布的“史上最嚴”環保新政《關于執行大氣污染物特別排放限值的公告》，由于要求火電機組從2014年7月1日起執行30毫克／立方米的煙塵排放標準，重點地區執行20毫克／立方米標準，令脫硝企業訂單大增。

　　2013年5月13日，國家發展與改革委員會和***公布第五批節能服務公司備案名單，將888家節能服務公司納入國家認可的“正規軍”。第五批備案名單中的節能服務公司2013年1月1日以后簽訂合同并符合條件的合同能源管理項目，可以申請國家財政獎勵資金。

　　2013年7月12日，國務院常務會議研究部署加快發展節能環保產業。會議要求，到2015年，要使高效節能產品市場占有率提高到50%以上。

　　2013年9月12日印發的《大氣污染防治行動計劃》，明確提出“大力發展循環經濟，培育壯大節能環保產業”、“調整完善價格、稅收等方面的政策，鼓勵民間和社會資本進入大氣污染防治領域”等措施，提出要著力把大氣污染治理的政策要求有效轉化為節能環保產業發展的市場需求。

　　一系列利好政策接連出臺，表明我國環保產業正處于快速發展期，有望成為新的經濟增長點。未來環保部門將通過加強環境執法、加快簡政放權等手段，推動環保產業成為我國的支柱產業。

　　去年年底召開的中央城鎮化工作會議要求，“切實提高能源利用效率，降低能源消耗和二氧化碳排放強度”，“不斷改善環境質量，減少主要污染物排放總量”，“要堅持生態文明，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，盡可能減少對自然的干擾和損害，節約集約利用土地、水、能源等資源。”

　　近年來，隨著城鎮快速建設，大氣污染問題日益凸顯，大氣污染治理領域將有很大發展空間。此外，城鎮污水處理以及固廢處理也是提高城鎮化質量的重要環節。因此，未來幾年工業污水及膜技術水處理將有顯著增長，污水處理行業將會從中受益。同時，“十二五”期間，我國固廢處理行業進入高速發展期，在政策的推動下，我國固廢處理領域在今年將會迎來新的發展機遇。

　　清潔能源屬于國家支持的行業，發展空間很大。但是屬于微利行業，做起來很困難。以清潔能源為例，國家***、科技部、***等部委有很多文件支持清潔能源的發展，但是從環保部門來說，還沒有一個完整的政策來支持。有些地方把生物質能源作為清潔能源來推廣，而有些地方的環保部門把它當作“煤炭”來加以控制，這對該行業發展造成一定阻礙。

　　那么，如何才能促進節能環保產業健康發展？十八屆三中全會強調發揮市場的決定性作用，但是環保產業發展是多個環節的，需要政府制定政策、法規，加以監督，并創造公平、公開、公正的市場競爭環境。同時，政府部門之間如何協調，統一推進，也是我們需要改革的。

　 ?目前， 環保產業一方面因市場巨大而迅速發展，另一方面也需要認真考慮商業模式的問題。各個地區、行業和企業的情況不同，需要深化研究，踏踏實實地探索商業模式。除此之外，環保產業要避免惡性競爭，大家需要聯合起來做產業聯盟，在技術上互通有無，并通過規模化來降低成本，只有這樣環保產業才能健康可持續發展。